东丰县深化管理体制改革 助力乡村振兴发展

近日，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，东丰县以机构改革为契机，成立县委乡镇（街道）管理体制改革专项工作组，整合优化乡镇（街道）机构设置和职能配置，着力构建权责统一、行为规范、简约高效的行政管理体制和运行机制，为实施乡村振兴战略提供强有力的体制机制保障。　　将“规定动作”与“自选动作”相结合，为乡村振兴提供机构保障。乡镇、街道分别按“6+X”和“4+X”的模式进行机构设置，在严格完成规定动作的基础上，重点在因地制宜选设机构上精心研究，设置了经济发展办公室、村镇建设和生态环境办公室、社区管理办公室、城市建设和生态环境办公室、经济发展和农业农村办公室。同时，根据乡镇（街道）功能定位，结合乡村振兴战略，对省政府授予的几个特色小镇，在其相关内设机构加挂牌子，如横道河镇村镇建设和生态环境办公室加挂钢铁产业发展办公室，小四平镇、沙河镇村镇建设和生态环境办公室加挂文化旅游发展办公室，那丹伯镇村镇建设和生态环境办公室加挂牧业发展办公室，切实保障了乡镇（街道）与县直部门的无缝对接。　　将“精简机构”与“编制资源下沉”相结合，为乡村振兴提供体制机制保障。将县直部门设在14个乡镇的10类站所、原企业办、乡镇法律服务所和已经并入卫生院的原计生站的机构、职能、经费、人员编制等全部下放到各乡镇实行属地管理，组建14个乡镇综合服务中心，打破过去条块分割的局面，避免了“乡镇看的着管不着，部门管的着看不着”，扩大了乡镇管理权限；从东丰镇综合服务中心统筹调剂60个编制，设立3个街道综合服务中心。整合设立综合服务中心后，共精简机构152个。推进编制资源向基层倾斜，17个乡镇（街道）共增加882名事业编制，增幅1423%；乡镇（街道）增加领导职数68名，增幅50%。建立了权责统一、行为规范、条块顺畅、简约高效的行政管理体制和运行机制。　　将“厘清责任”与“扩大权限”相结合，为乡村振兴提供权力保障。厘清部门和乡镇（街道）职责边界，制定《东丰县乡镇（街道）职责清单》。对县直部门和乡镇进行全面排查，清理规范各类责任状5项，其中拟保留4项，拟取消1项；清理取消乡镇“一票否决”事项5项，真正做到为基层减压减负。同时根据乡镇工作实际和承接能力，依法将部分县级经济社会管理权限赋予乡镇政府，共向14个乡镇下放县林业局、水利局、文化旅游局等6个县级部门173项行政处罚权。根据县里实际情况，拟定33项“街道吹哨，部门报到”责任事项，明确街道“吹哨人”和部门联络员，确保街道有人吹哨，部门有人报到。推动治理重心下移、权力下放、保障下倾，扩大乡镇经济社会管理权限。　　将“一支队伍管执法”与“街道吹哨、部门报到”相结合，为营造乡村安定有序发展环境提供保障。成立14个乡镇综合行政执法办公室，代表乡镇政府履行法定行政执法职责，统筹协调县级各部门，包括市场监管、生态环境、农业、文化、交通等领域执法事项，全部实现一支队伍管执法。乡镇采取“行政+事业”的方式开展执法工作，充分发挥事业单位技术优势和服务保障职能，弥补行政执法人员力量不足。各乡镇执法人员目前拟申报255人。成立3个街道城市建设和生态环境办公室，统筹协调公安、司法、市场监督管理和生态环境等部门进行综合行政执法工作，实现了“街道吹哨、部门报到”。通过乡镇（街道）综合行政执法改革，进一步完善了基层治理体系，提升了基层治理能力。
原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202112/t20211223_8333827.html
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