建好小厕所 改善大民生 ——农业农村部农村社会事业促进司相关负责人谈农村改厕热点问题

　　

　　小厕所，大民生。农村厕所革命是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关农村居民健康和广大农民根本福祉。“十四五”时期，农村厕所革命将继续作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。

　　农村厕所革命是改善农村人居环境的重要任务，卫生厕所的普及和使用情况将直接影响乡村振兴的成色。农村改厕模式如何选择？如何让老百姓满意？资金如何筹措？针对这些改厕热点问题，近日，农业农村部农村社会事业促进司相关负责人给出了答案。

　　科学改厕因地制宜

　　农村改厕一定要坚持因地制宜、实事求是，宜水则水、宜旱则旱，不能把改厕当做改水冲式厕所，也不能一个模式套到底，更不能简单照搬照抄城市做法。

　　对于缺水地区，改造卫生旱厕是主要选择。在改造卫生旱厕时，双坑交替式和粪尿分集式是《农村户厕卫生规范》国家标准中推荐的两种模式。实践中一些地方也探索了堆肥式旱厕、生物降解式旱厕等。对于卫生旱厕的模式特别是新的技术，一定要进行试点试验，范围不宜过大，避免不成功造成较大损失。

　　对于寒冷地区，改厕关键要解决防冻问题。改造水冲式厕所时，一般采用深埋化粪池、保温材料覆盖或包裹化粪池和相关管道这两类防冻措施，从而确保化粪池不冻，冬天能够使用。同时，还应对厕所上水设备做好保温，防止上水在低温下冰冻，使改好的水厕用不了。

　　在推广使用卫生旱厕时，还要加强宣传培训，教会农民怎么使用。比如向群众宣传使用前厕底要铺垫料，如厕后也要用草木灰、碎秸秆、土等进行覆盖，这样才能起到堆肥的作用和实现无害化。如果这个做不到，还不如不改。

　　改厕时同时要注重粪污处理问题。粪污处理不好，很可能造成环境污染，要因地制宜、分类解决问题。对于城镇周边的村庄，城镇管网能够延伸过去的，能纳就纳，通过城镇管网来解决粪污处理问题。针对规模较大的、人口集中的、特别是乡村旅游做得比较好的地区，可以建立小型污水集中处理设施。对于居住分散地区卫生厕所粪污的收集处理，可以采取自己清掏、雇佣抽粪服务队伍抽粪、由合作社免费上门抽粪、就地就近处理等方式。

　　尊重民意好事办好

　　农村厕所革命关系到亿万农民群众生活品质的改善，是增强亿万农民获得感幸福感的民生工程。农民群众才是“厕所革命”的主体、主人。推进农村改厕工作，一个总的原则是坚持为农民而建，尊重农民意愿，厕所改不改、怎么改都要听取农民意见，暂时不愿改的可以缓一缓，决不能搞强制命令、一刀切。

　　在尊重农民意愿的基础上，基层干部也要多入户做思想工作，宣传改厕工作好处，科普卫生厕所知识，让农民了解到使用卫生厕所的好处，提升他们的认知。农村改厕不是一蹴而就的，要通过多种形式的宣传引导来推动工作，决不能强制命令。

　　目前，从全国面上看，东部地区农村改厕已经基本完成，下一步将更加聚焦厕所粪污的无害化处理和资源化利用。中西部地区进展相对缓慢，特别是寒冷地区、干旱地区，中部一些经济欠发达、水资源相对短缺的地区，需要认真研究改厕模式技术模式，要经过一个周期的试验示范，保证技术可以使用且老百姓欢迎，该技术才能在当地进行推广。

　　农村改厕，质量实效是关键。应努力做一件成一件，确保改一个成一个。如果农户不满意且理由合理的，不算合格，不能通过验收。要把厕所改到能用、好用为止。

　　资金筹措多措并举

　　资金短缺是农村改厕面临的问题之一。为此，财政部、农业农村部2019年启动实施了农村厕所革命整村推进财政奖补工作，由中央财政安排资金，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用。农村厕所革命整村推进奖补资金由地方统筹使用，补助方式上，主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

　　除了中央财政资金外，地方财政对农村厕所革命也会给予支持。各地一般根据实际情况确定标准。统筹考虑区域经济发展水平、财力状况、基础条件等，结合阶段性改厕工作计划，因地制宜确定具体奖补标准，有的地方可能高一点，有的地方可能低一点。

　　与此同时，鼓励和倡导农户要积极参与。厕所就在农户家里，本质上是农民自己家里的事。财政支持补助主要是地下公共部分，像便器、厕屋、洗漱台等户厕地上部分，应该发动农民自己建、自己买。在整个厕所建设过程中鼓励农户投工投劳，从而在厕所建设过程中农户会主动监督，建设完成后更加爱护新厕所，有责任用好管护好。

　　“十四五”时期，推进农村厕所革命，重点是完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。首先加强全过程质量管控，严把产品和施工质量关，将运行使用效果和群众满意度纳入验收指标；然后，厘清政府和农民的责任，户内的厕屋、厕具等以农民自建自购为主，户外的粪污收集处理设施、社会化服务体系等以政府为主来建设，切实改变政府大包大揽、农民参与不够的实施机制；同时统筹做好前端和后端，前端做好规划设计、标准制定、宣传发动等，后端解决好厕所粪污去向问题，统筹厕所粪污与生活污水治理，积极探索就地就近资源化利用的有效途径。

原文链接：https://nyncj.changde.gov.cn/zhdt/gzdt/gsnnydt/content_879066
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