（贺农报〔2021〕3号）贺州市农业农村局关于2020年法治政府建设情况的报告

　　

　　市委、市人民政府:

　　2020年是非常特殊的一年，新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央的坚强领导和统一指挥下，全国人民众志成城、团结一心，掀起了一场坚决打赢疫情防控阻击战的人民战争。在这种形势下，我局积极开展疫情防控工作，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府的统一部署，扎实推进法治建设，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治建设取得新进展。现将工作总结如下:

　　一、基本情况

　　(一)积极开展新冠肺炎疫情防控工作

　　召开多次由局领导班子成员和各科站负责人参加的防控工作专项会议，对联防联控工作进行认真研究和详细部署。通过加强宣传，普及防疫知识;积极自查，做好人员管控工作;加强家畜、家禽疫病及相关人畜禽共患动物疫病的监测排查;加强应急值守;紧抓农业生产，加强农产品统筹调度，确保农产品供应稳定等，做好疫情防控工作。

　　(二)积极开展法治政府建设考评工作

　　2020年是法治政府建设(2016—2020年)工作验收之年，经过努力，我局五年来的法治政府建设工作顺利通过验收。

　　(三)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.高度重视，真抓实干。制定《2020年贺州市农业农村局法治政府建设工作要点》《贺州市农业农村局重大行政决策集体决定制度》《2020年贺州市农业农村局“谁执法谁普法”任务措施清单》，压实责任，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，聘请法律顾问，认真贯彻落实行政执法三项制度，规范行政执法，推动普法责任制的落实，做好促进全面依法行政工作。全年举办4次局领导班子成员学法讲座，认真学习宪法，学习《监察法》《野生动物保护法》等法律法规。

　　2.强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督。局机关各党支部按要求履行党风廉政建设主体责任。领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。按要求认真办理人大、政协提案建议，按时高质量完成提案建议的回复。积极配合和支持司法机关对涉及农业农村系统的相关行政诉讼案件的立案和审理工作，尊重并执行法院的生效裁判。在“贺州市农业农村局网站”上设立“信息公开”栏，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。

　　全年无行政不作为、乱作为现象。

　　(四)完善依法行政制度体系

　　严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，依法制定行政规范性文件，认真落实行政规范性文件备案制度，按要求认真清理规范性文件。本年度共废止规范性文件6份。

　　(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.认真做好“放管服”工作。我局认真履行部门职能，按照“简易办”改革要求，做好政务服务“一窗受理”、承诺审批等工作，提高审批效率。

　　2.严格决策程序规定，加强合法性审查。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区重大行政决策合法性审查办法》，认真按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作出重大行政决策，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查的作用。全年共对《贺州市深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施方案(送审稿)》等5个文件进行合法性审查。

　　(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

　　各县(区)设立仲裁机构(农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会)，配备仲裁员、调解员，将土地纠纷依法有效化解。

　　(七)深化行政执法改革

　　2020年，我局完成农业行政执法改革，成立市农业综合行政执法支队，以贺州市农业农村局的名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。

　　(八)坚持严格规范公正文明执法

　　1.加强行政执法监督。认真贯彻落实行政执法三项制度，制定《贺州市农业农村局重大执法决定法制审核事项清单》。在“贺州市农业农村局网站”及时公开行政执法、权责清单、“双随机 一公开”等信息，保证执法公开透明;配备15台执法记录仪，满足执法需要;对重大执法案件进行法制审核。

　　认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》，确定执法责任。积极组织开展案卷评查工作;认真组织行政执法人员资格(续职)考试;做好执法人员换证工作;严格实行执法人员持证上岗制度。

　　由于严格规范公正文明执法，我局全年无行政复议和行政诉讼案件。

　　2.加强农业领域执法。今年以来，我市各级农业执法部门加大执法力度，严厉打击各种涉农违法行为，大力维护人民群众利益。具体执法情况如下:

　　据统计，全市共出动农业执法人员5790人次;立案50起(移送公安案件25起)，其中种植业立案17起(移送公安案件1起)，畜牧业立案7起(移送公安案件1起)，渔业立案26起(移送公安案件23起)，罚没款24.908万元，没收农药70多公斤、私宰肉825.4公斤、假劣兽药40公斤、渔获物281公斤，收缴电捕鱼器具49套、网具1594张/顶，销毁违法经营柑橘苗木28000多株;检查拖拉机、联合收割机2025台次，查处无牌无证行驶、驾驶拖拉机16起。 

　　二、存在问题

　　我局在法治建设上虽然取得了较大的成绩，但在总体上还存在一些薄弱环节，与建设法治的高目标高标准还有一定差距。主要表现为:一是个别干部依法行政能力和水平有待提升;二是部分执法人员素质有待提升。对这些问题，我局将认真加以研究解决。

　　三、下一步工作

　　(一)坚持加强党的全面领导，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，配合市司法局做好“八五”普法规划编制、行政复议等相关工作。

　　(二)加强行政规范性文件监督管理，推进行政决策科学化，民主化，法制化。

　　(三)加强执法监督，坚持严格规范公正文明执法，强化对执法人员的法律法规知识培训，全面提高执法人员素质，实行行政执法人员持证上岗和资格管理。

　　(四)强化对行政权力的制约和监督，完善常态化、长效化的层级监督机制。

　　(五)深入推进依法行政，不断提高依法执政的水平和能力。

　　

　　贺州市农业农村局

　　2021年1月13日

　　

　　(联系人:魏书出  联系电话:5279913)

　　

原文链接：http://nyncj.gxhz.gov.cn/xxgk/zcwj/t7658895.shtml