南京国家农高区：织密“两张网”，绘就新“枫”景

　　

　　

　　

　　南京国家农高区的创新优势助力乡村治理走上“数字化”发展轨道。

　　

　　白马城市数字治理综合指挥中心实现“一网统管”。

　　

　　传承红色基因，激发社会治理“内生动力”。

　　走进溧水区白马城市数字治理综合指挥中心，全域46个综合网格和21个专属网格的情况一目了然，各村社反映的问题实现统一协调、分类派发、跟踪督办。

　　南京国家农高区于2019年11月获国务院批复建设，区域面积为白马镇全域，正奋力打造乡村振兴新样板。近年来，南京国家农高区结合“两区一地”战略定位，坚持党建引领，创新工作机制，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，开创了“1+2+3+4”基层社会治理新模式，即：便民服务只进一个门，织密“网格地网、数字天网”两张治理网，健全高效解决问题的三项机制，实现“公共服务、公共管理、公共安全水平、群众满意度”四个显著提升，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　党建引领，激活基层治理“红色动能”

　　“村里给我家安装了摄像头，工作人员经常上门嘘寒问暖，感觉很温暖。”说起自己的生活，家住石头寨村的独居老人李建设激动地说。他在一次与村委会工作人员交流时，表达了自己对独居无依的担忧后，村里迅速反应，经常走访，定期上门。

　　坚持党建引领，解决群众“急难愁盼”。石头寨村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入开展“我为群众办实事”实践活动。为解决独居老人关心的问题，石头寨村委会多次召集村民会议，大家群策群力，共同研究讨论解决方案，“安排日间照料”“安装实时视频监控”，各种新点子、好创意不断涌现。目前，该村顺利推进“平安守望”项目，为老人安装家庭探头和升级建设云视频平台，提升了老人的获得感、幸福感。2021年，石头寨村成功入选第二批全国乡村治理示范村镇。

　　加强党建促治理，紧扣治理抓党建。农高区相关负责人介绍，为解决乡村振兴过程中各类重难点问题，当地建立了“镇党委—村社党总支—网格党支部—党员中心户”四级联动体系，推动网格党支部、村党小组建设全覆盖，同时，由镇党委牵头，村社党组织与农高区范围内企业、院校、单位党组织签订共建协议书，组建“党建联盟”，定期召开联席会议，相互提供需求清单和服务清单，凝聚各方力量，实现共建共享共赢。

　　抗战时期，新四军在白马李巷建立根据地，陈毅、江渭清、钟国楚等新四军将领都曾在李巷战斗生活过。红色基因在这里代代相传，成为人们心中的精神力量，农高区把传承红色基因融入基层治理工作，激发社会治理“内生动力”。

　　网格兜底，“基层地网”把小事办实、将温暖定格

　　金谷社区是农高区拆迁安置小区，由于未通天然气，居民一直使用瓶装液化气，存在一定用气安全隐患。为消除隐患，农高区统筹推进金谷一期“瓶改管”燃气工程。

　　为保障“瓶改管”工作持续平稳有序，金谷社区充分利用“包片干部＋网格员＋居民组长＋居民代表”的多级服务队伍，组织社区党员、网格员、居民代表召开居民议事座谈会，及时梳理社情民意，全心全意为居民做好服务，成功化解多起邻里矛盾。

　　“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”，如今，农高区基层网格化管理服务体系已逐步完善。据介绍，农高区全域划分了46个综合网格和21个专属网格，建立“镇网格中心—网格长—网格员—微网格员—网格工作站”五级网格工作体系，将人、房、地、物全部纳入网格无缝管理。

　　根据网格分布和属性特点，农高区安排条口和部门人员进网格，建立“1+1+3+N”模式网格服务队伍，即：一网格对应一名网格长、一名专职网格员、三名下沉网格人员（区级机关领导干部+政法网格员+镇级机关领导干部）以及村社党员、楼栋长、物业、老教师等志愿力量，打造一支能力突出、作风优良、服务为民的专职网格服务队伍。

　　为解决“看得见管不着”的问题，农高区推动执法人员下沉网格精细化管理，在镇级层面建立“社区吹哨，部门报到”机制，把镇级事项解决在村（社区），解决在网格内。

　　数字赋能，“数字天网”让社会治理越来越“聪明”

　　“您好，这里有一起乱倒垃圾的举报工单，转给你们。”近日，白马城市数字治理综合指挥中心将市民举报线索转给镇综合行政执法局。接到工单后，农高区综合行政执法局执法人员会同派出所等部门，第一时间赶赴现场进行处置。经过调查处理，很快找到违规倾倒车辆。

　　据介绍，农高区利用智慧溧水建设成果，整合12345、数字城管、雪亮工程、网格一体化、社会大联动等工作平台和部门力量，与便民服务中心一体化建设城市数字治理综合指挥中心，负责受理解决区中心派单和村社、网格、群众等各方渠道反映的社会治理问题，统一协调、分类派发、跟踪督办问题事件处置情况。

　　据悉，便民服务中心规范设置16个标准服务窗口，包含8个民生服务全科窗口、4个为企服务综合窗口、4个司法行政专业窗口，为群众提供“一站式”服务，解决民生需求类、法律咨询类、矛盾调解类的所有问题，实现“只进一扇门、办理所有事”。

　　畅通事项处理流程，农高区深化综合执法改革，建立“主要领导牵头抓总、分管领导统筹协调、政法委员具体负责、村社书记每日研判”的镇村两级一网统管的指挥调度体系。各村社书记每日调度研判网格员巡查上报等事项，能解决的事项立即解决，难以解决的立即上报镇运营指挥中心。由中心指派部门在规定时间内妥善办结，并运用“红绿灯”机制向具体经办人进行提醒办理进度。此外，还按照“日报告、周研判、月考核”模式，开展镇域社会治理分析研判，为党委、政府决策提供参考。

　　通过数字赋能，镇一体化中心在智慧中心的统一调度下，高效闭环办结各类民生问题。

　　南京国家农高区集聚南京农业大学等多所知名高校院所及92个市级以上科研平台，这些“最强大脑”助力农高区乡村治理走上“数字化”的发展轨道，当地成功入选省数字乡村试点、市数字经济产业园区。如今，智慧农业、智慧旅游、智慧监测、数字治理……一个个数字乡村建设的应用场景在农高区成功落地。得益于“1+2+3+4”基层社会治理模式，南京国家农高区基层社会治理水平不断提升，人民群众获得感、安全感不断攀升。

　　

　　

原文链接：http://nyncj.nanjing.gov.cn/nygzdt/202311/t20231128_4109037.html
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