洪湖市禁捕办：建立长效机制 禁捕久久为功

　　长江流域重点水域禁捕退捕工作以来，洪湖市坚决贯彻落实习近平总书记关于长江大保护重要指示精神，始终坚持把长江“十年禁渔”作为一项重要政治任务来抓。为了巩固禁捕成果，洪湖市重点从四个方面建立健全长效常态体制机制。

　　建立组织协调机制。一是压实党委政府的主体责任。构建了“党政带头、干部参与、属地负责、部门联动”的工作体系，成立了以市长为组长的洪湖市长江流域重点水域全面禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组，下设综合协调、政策保障、执法监管、渔业发展技术服务和考核督办五个工作组，负责统筹协调禁捕退捕各项工作。制定了《洪湖市长江流域重点水域全面禁捕和退捕渔民安置保障工作推进方案》。二是压实乡镇村组的属地责任。各乡镇成立了由党委书记、镇长挂帅、分管领导坐阵指挥的工作领导小组和禁捕工作专班，制定了工作方案，实行24小时值班巡查制度。三是压实市直成员单位的监管责任。印发了《关于进一步明确工作职责建立包保联系制度的通知》，明确了市直部门的工作职责，各成员单位严格落实组织领导、宣传引导、精准识别、执法监管、市场整治、转产安置等工作职责，构建政府主导、部门负责、社会参与的监督管理格局，实现群防群治，形成监管合力。

　　建立常态化巡查值守机制。一是制定了《洪湖市建立网格化管理体系实施方案》（洪禁渔办文〔2022〕2号），落实市领导包乡镇、乡镇领导包村场、村两委包片区、巡护员包段面的四级包保机制，明确责任人、责任段面。二是设立渔政执勤点。通过社会招聘，组建了33人的渔政协助管理员队伍，划定执勤点11个，实行24小时蹲点值守。同时出台了《关于进一步加强洪湖市渔政协助巡护员队伍建设的指导意见》（洪禁渔办文〔2022〕3号）《洪湖市沿江沿湖禁捕值守点规范化建设管理办法》（洪禁渔办文〔2022〕4号）。三是开展“人防+技防”巡查。今年，在长江原有28个监控点位和洪湖大湖天网工程的基础上，针对监控盲区和大湖涉捕重点水域，再投入165万元新增14个监控点位；面向社会选聘33名渔政协管员，设立11个渔政执勤点，实行24小时蹲点值守和全天候监管；对湖区保留的交通船只应装尽装北斗定位系统，相应出台了《洪湖市禁捕退捕水域各类船只管理（暂行）办法》《关于做好交通标识船只北斗无源智能终端安装与管理的通知》《关于加强天网运转流程管理的通知》。仅今年以来，共清理非法网具1600余米、拆解“三无”船只14艘、收缴钓具160根、批评教育740人。

　　建立部门联动、联合执法机制。组建了“洪湖市刑事打击非法捕捞联合专班”，副市长、公安局局长罗国光任联合专班领导小组组长，相关执法部门分管领导任副组长，加强信息共享，建立行刑衔接、联勤联动、联席会议等协作机制。与湖南岳阳和临湘、湖北嘉鱼和赤壁签订《“十年禁渔”跨界水域联合执法合作协议》，联合长航公安、长江海事、洪湖保护区管理局等对长江和洪湖大湖开展联合执法行动。研究制定《洪湖市垂钓管理办法（试行）》（洪政办发〔2022〕16号）《洪湖市关于对长江流域重点水域非法捕捞违法犯罪行为有奖举报的通告》（洪禁渔办文〔2022〕10号）。2023年以来，洪湖市农业综合执法大队行政立案73起76人、洪湖市公安局刑事立案58起99人。今年6月至今，洪湖市非法捕捞案件零发生。

　　建立督办考核、追责问责机制。出台《洪湖市长江流域重点水域禁捕工作考核办法》（洪禁渔办文〔2022〕3号），组建各单位轮换督查专班，开展定期不定时督查，坚持一月一考核，将禁捕退捕工作落实情况列入乡村振兴绩效考核范畴，考核结果与乡镇禁捕工作经费挂钩。纪委监委全程加强执纪监督，对督查发现的问题进行发文通报；通过新闻媒体突击暗访，对巡查值守、市场监管漏洞进行拍摄曝光，并由洪湖市政府主要领导对工作推进不力的乡镇和市直单位进行约谈，取得“问责一处、警醒一批、教育一片”的效果。今年元至8月，对督查发现的问题全市通报4次，下达督办整改函6件。

原文链接：http://nyj.jingzhou.gov.cn/ywbk/scy/202308/t20230830_864861.shtml
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