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永州市| 创新自建“三为主”建设清廉“六小园”

时间:2023-06-22 来源：湖南省农业农村厅作者:佚名

　　2021年以来，永州市回龙圩管理区聚焦基层治理能力和治理体系现代化，在和美乡村六小园建设过程中，自觉加强全过程人民民主，自觉加强全过程监管，自觉防控廉洁风险，走出了一条“群众当主体唱主角、群众自商自管自督”的清廉六小园建设自建新路径，形成了“理事会主推、理事长主抓、监督员主督”的“三为主”自建新模式。截至目前，管理区66个自然村中，共有42个自然村实施六小园建设，已完成33个自然村六小园建设。无办事不公、优亲厚友、与民争利、以权谋私等侵害群众利益的现象发生。实现了村民“零信访”，村组党员干部、理事会成员“零违纪”，六小园建设“零投诉”，不合规支出“零入账”的四零目标。

　　注重民主协商，理事会主推。成立自建组织。截至6月15日，66个自然村共推选出理事会成员和村监督员330人。扛牢自建责任。理事会负责组织、统筹、协调，妥善处理六小园建设中的重大事项。理事长负责安排部署日常工作。理事会成员认真落实“一岗双责”。村监督员负责日常监督。建立自建制度。建立六小园建设两账四单权力清单管理制度。六小园建设中的风险集中表现在用工、用料、用钱、程序4个主要环节上。理事会聚焦4个主要环节，制定权力清单、风险清单、防控清单、责任清单。设立资料台账。从权力清单、风险清单、防控清单、责任清单中梳理出必备佐证资料，资料专管人员及时整理汇总有关资料。六小园建完后，及时整理汇总成资料台账并汇编成册。设立财务专账。每个六小园建设点实行报账制。截至6月15日，已完成六小园建设的33个自然村，已形成33本资料台账和33本财务专账。

　　注重民主管理，理事长主抓。用料村民定。料的购进，每一个村民都可以推荐供应商，由村民代表会议或理事会择优决定。用料价格，由理事会牵头，村民代表参加，多方询价后与供应商商定。收货验收，采取沙子片石量方、水泥数包、红砖数捆等方式。用工村民派。用工主要分大工、小工和义工。用大(小)工，采取付费方式，大(小)工多少钱一天，由理事会商议，村民代表会议决定。用义工，一律采取无偿服务方式，不给予任何报酬。每天的大(小)工和义工，村民授权理事会统筹安排。用钱村民管。每一笔收入，纳入村专账管理。票据报账，实行“三签字一审批一审核”，报账员每月中旬到镇财政所报账。程序村民办。涉及每一笔用料、用工、用钱，均严格执行“两议四公开”，做到理事会商议、村民代表会议决议，坚持每一笔用料用工用钱公开、理事会商议结果公开、村民代表大会决议公开、相关情况在乡村振兴月例会上通报公开。

　　注重民主监督，监督员主督。微信群里线上督。对于每一天的用工、每一次进料、每一次用料、每一笔用钱，相关责任人负责及时在六小园建设微信群中公示。微信群由村监督员管理。相关责任人员必进，村民愿意进的都可以进群。实地现场线下督。对于每一天的用工、每一次进料、每一次用料、每一笔用钱，村监督员进行现场核查，并签字确认。针对问题重点督。对于通过每天例行查、随机抽点查、走访群众查发现的问题，除现场要求及时整改外，必须如实记录，并在理事会会议或村民代表会议上通报。

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