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土地“大托管” 多方同受益

时间:2023-06-06 来源：安徽省农业农村厅作者:佚名

　　4月6日一大早，阜阳市颍州区三塔集镇徐寨村村民张玲，就带着几个工人钻进自家温室大棚，给洋葱拔草。“这一季洋葱月底就能上市，看这长势，价格应该不会孬！”盘算着收成，张玲喜上眉梢。

　　正值春管关键时期，这边拾掇着30亩蔬菜，那边还种了150亩小麦，张玲麦田当起“甩手掌柜”，菜田里“多挣一笔”，得益于徐寨村实施的农业生产“大托管”服务。

　　“托管服务真是省心省力！”张玲说，往年这个时候，小麦“一喷三防”陆续开始，流转百余亩地，要5个人忙上四五天时间。现在村里统一使用植保无人机飞防，1个多小时就能全部喷洒一遍。“土地托管出去，从种植到管理再到收获，全部有人管，可以腾出手脚发展其他产业。”

　　张玲所在的徐寨村，和皖北许多乡村一样，常年外出务工青壮年占一半以上，留守在家的多是老人和孩子，农业生产面临“不能种、不会种、不想种”的窘境。去年秋季，徐寨村在区、镇引导推动下，实施农业生产“大托管”服务，由村集体股份经济联合社负责土地托管服务，在托管过程中着力提高服务的标准化、规模化、绿色化和集约化水平。截至2022年底，该村从事农业生产“大托管”服务组织达5家，服务面积4000余亩。

　　“早在托管之初，我们就将土地租金交给群众，让大家吃下‘定心丸’。”徐寨村集体股份经济联合社总经理李国强介绍，“大托管”实施后，统一对接社会化服务组织，统一为群众提供“一喷三防”、耕种收、秸秆综合利用等服务。同时，通过“保底收益+分红”的分配机制，将服务主体、村集体经济组织与农户形成收益共享、风险共担的利益共同体。“等小麦收获后，统一订单销售，并按大户、合作社、群众2:3:5的比例进行二次分红。在‘一喷三防’和秸秆综合利用环节，村集体还可获取每亩0.5元和1元的服务费。”

　　今年“一喷三防”即将开始，李国强介绍，目前他们已组织近40架植保无人机，计划用三四天时间，将托管的土地全部飞防两遍，确保今夏小麦丰产丰收，让群众无后顾之忧。

　　笔者了解到，长期以来，阜阳市农业适度规模经营以土地流转形式为主，存在着因无法抵御自然、技术和市场风险等引起流转方经营困难，从而带来经营纠纷。土地“大托管”则是村民将土地经营权托付给村集体，通过农业保险托底及二次分红实现农民利益的最大化。

　　2022年，该市出台了《关于加快推进农业生产全程“大托管”工作的实施意见》，全市有1850家服务组织和534个村集体经济组织参与，完成“大托管”服务面积443.68万亩。其中，颍州区、颍上县和阜南县被列为全省农业生产社会化服务“大托管”示范县，各项工作均按照省“大托管”示范标准逐步稳妥推进。

　　（徐立成）

原文链接：http://nync.ah.gov.cn/snzx/sxxx/56711841.html
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