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“下沉式”培训实现鄂尔多斯农牧业综合行政执法破题增效

时间:2022-12-14 来源：鄂尔多斯市农牧局作者:佚名

建设国家重要农畜产品生产基地，牢牢把握粮食安全主动权是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之一，而打造一支专业化、职业化、规范化的农牧执法队伍对于促进我市农牧业农村牧区高质量发展起到保驾护航的作用。今年以来，鄂尔多斯市农牧局按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，针对农牧综合执法人员的知识空白和能力短板，建立“下沉式”培训机制，实现提升执法能力培训“有效供给”，进一步提高了执法人员执行政策、依法履职、服务“三农”的能力，助力鄂尔多斯农牧业综合行政执法工作破题增效。

聚焦“病症”，破解执法难题

近年来，鄂尔多斯市农牧业综合行政执法工作取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现为：执法人员年龄结构老化、素质参差不齐、知识结构单一、法律素养薄弱，执法能力建设困难重重。特别是旗区尤为突出。现场执法检查程序不规范，发现问题能力不够，执法文书填写不规范，行政处罚、行政强制程序存在疏漏，执法队伍能力提升迫在眉睫。为破解上述难题，今年，市农牧局不断深化“转观念、端态度、提能力”专题活动，组织市、旗两级农牧业综合行政执法队伍，进一步转变工作态度、优化工作思路，努力克服新冠疫情影响，突出问题导向、实践导向，把以往市里集中培训转变为业务骨干主动“下沉”巡回培训，见缝插针与各个旗区农牧业执法机构配合，挤出时间段，在全市8旗区轮流组织培训，共培训基层执法人员352名，主动“出击”实现农牧业执法破题增效。

精准“上菜”，优化培训体系

市农牧局高度重视农牧业执法培训体系建设，要求农牧业综合执法支队“围绕中心、服务大局”，从主观上重视，执行上加强统筹，精准把握不同旗区执法现状、执法队伍层次水平，科学制订菜谱式、订单式培训计划，与时俱进优化培训课程，开拓创新丰富培训方式，打造“精准上菜”培训模式。一是突出培训内容的针对性。培训重点围绕农牧业执法工作的关键点、风险点、薄弱点，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《农业行政处罚程序规定》《农业执法文书制作》等法律法规进行阐释讲解，并结合案件实例，对农业执法程序和执法文书制作进行现场实操，既指方向，又教方法，议案说理，保证培训内容上接“天线”、下接“地气”。二是突出培训方式的参与性。在传统理论教学的基础上，注重扩大学员的参与度、互动性，创新增设了现场执法检查演练、执法案卷评查、案例分析等情景式、体验式、思辨式培训模式，充分激发学员的学习积极性，增强培训实效。

人才“赋能”，点燃发展引擎

“下沉式”巡回培训，模式新，内容实，效果好，大大规范了执法办案程序，拓宽了执法人员法律视野，扫除了业务知识盲区，提高了依法履职能力，推进农牧业综合行政执法工作产生“裂变”效用。2022年，鄂尔多斯市农牧业综合行政执法支队勇担“农牧尖兵”使命职责，扎实开展农资打假专项治理、“双随机一公开”监管、不定期监督抽检、安全生产执法大检查等专项行动，不断加大主动执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，通过各级各类执法检查立案查处各类违法案件67起，罚款金额共27.27万元，没收违法所得共1.97万元，锤炼了一支“政治坚定、业务精通、执法公正、人民满意”的农牧执法队伍，依法保障了全市粮食生产安全和农牧业农村牧区高质量发展。

原文链接：http://nmj.ordos.gov.cn/bmdt_79360/202212/t20221213_3318164.html
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