达拉特旗：生态循环达拉特样板

达拉特旗坚决贯彻党中央、国务院有关决策部署，围绕解决农村环境脏乱差等突出问题，聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，坚持整县统筹、技术集成、企业运营、因地制宜的原则，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，注重旗镇村企联动、建管运行结合，着力探索构建农业废弃物资源化利用的有效治理模式，逐步实现达拉特旗农业生产优质高效、农业资源有效利用、农业环境生态环保的最终目标。

——政府支持。强化政策、资金、技术支持，建立坚实制度保障。

修订完善《达拉特旗嘎查村级动物防疫员管理细则》、《达拉特旗病死畜禽无害化处理管理办法》出台制定旗级畜禽养殖废弃物集中无害化处理《实施方案》，建立病死畜禽无害化网格排查制度，雇佣205名网格排查员，旗财政按照每人每年3000元的标准设立专项工作经费，由苏木镇政府统一领导、统筹、考核。制定印发《达拉特旗畜禽养殖废弃物集中无害化处理实施方案》《农村牧区人居环境治理管理办法》与鄂尔多斯市生态环境局达拉特旗分局联合印发《达拉特旗农药包装废弃物回收处理实施方案》，为构建农业废弃物资源化利用的有效治理模式提供全面政策、资金、技术、制度保障。

——市场运作、社会参与。实行政企分工，政府执行监督职能，企业开展市场化运行，建立政府+企业+农牧民三级参与体系，实现全民共建共治共享。

聚焦旗镇村企联动、建管运行结合，着力探索构建农牧业废弃物资源化利用的有效治理模式。积极申报自治区畜禽粪污资源化利用项目，实现新进驻规模养殖企业粪污处理设施全覆盖。健全完善病死畜禽无害化处理“四方”联动机制，发挥数据联通共享作用，通过旗病死畜禽无害化处理监管平台以及手机APP应用，在线反映畜禽病死情况，实现病死畜禽报告、保险勘察、定点收集、部门监管“四个同步”开展。同时，实行全民举报奖励机制，鼓励引导农牧民共同参与。强化废弃农药包装物“三级”回收处理体系，通过转运内蒙古诚辉环保科技有限责任公司资源化再利用实现再循环。通过完善扶持政策，拓宽利用渠道，健全政府、企业与农牧民三方共赢的利益联结机制，通过鄂尔多斯市禾技专业合作社乐洋宝饲料厂探索建立“商会+合作社+村集体+贫困户”的通力合作、共同发展新机制，不断提高秸秆综合利用水平。

——分步实施。采取示范先行，以点带面，有序推进的方式，打造“3高农业”（高产量、高质量、高效益），追求“3个效益”（即经济效益、社会效益、生态效益）逐步实现绿水青山就是金山银山的先进理念。

（一）探索有效技术路径，开展先行示范。

依据畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等不同废弃物特点，优化集成技术方案，探索有效利用路径。针对畜禽粪污。围绕收集、处理、终端产品利用等关键环节，促进资源化利用。针对病死畜禽。围绕收集、暂存、处理等关键环节，促进无害化处理，健全完善病死畜禽收集暂存体系，建设专业化病死畜禽无害化处理中心，配备相应收集、运输、暂存和冷藏设施，以及无害化处理设施设备，促进无害化处理。针对农作物秸秆。围绕收集、利用等关键环节，促进多元化综合利用，采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径，提升综合利用水平。针对废旧农膜及废弃农药包装物。围绕回收、处理、奖补政策制定等关键环节，提升再利用水平。探索基于市场机制的回收处理机制，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。

（二）逐步开展综合利用，实施生态循环建设。

以旗为基本单元，统筹规划农业废弃物综合利用，实行分类支持，科学确定综合利用技术路径，探索整旗推进农业废弃物资源化利用的有效模式。针对畜禽粪污。以着手构建牧草肥联合体为主线，充分发挥合作社、家庭农牧场、涉农企业的带动作用，形成草牧肥绿色循环产业链，依托正时草业、金泰禾、牧乐源、茂盛泉、顺沐隆等饲草种植企业，带动周边合作社、家庭农牧场、农户发展饲草种植23万亩，为优然牧业、赛科星、骑士等大型标准化奶牛牧场提供饲草，由两宜生物科技公司负责消纳奶牛牧场所产生的养殖废弃物，并加工成有机肥，供给饲草种植主体，实现生态闭环经济。针对病死畜禽。以打通前端发现环节、畅通中端收集环节、规范无害化末端环节为主线。推进农牧部门、无害化处理中心、保险公司以及养殖场（屠宰场）“四方联动”合作，加大病死畜禽收集点建设力度，在增点扩面中加密收集环节，建成病死畜禽无害化处理中心1个，收集点48个，并配备3台无害化处理专用收集车，实现病死畜禽及病害产品无害化处理全覆盖。持续督促无害化处理企业加快生物降解技术创新改革，支持企业进一步扩大处理规模，发展畜禽废弃物循环利用产业，以“企业+农户、养殖场”的模式，以点带面推动农业废弃物资源化利用工作。针对农作物秸秆。以深入开展秸秆五化利用为主线。通过实施社会化服务项目、耕地保护与质量提升项目、高标准农田建设项目开展秸秆还田肥料化利用，秸秆肥料化利用率约17%。通过全旗786家大型养殖企业，全年消化秸秆约70余万吨，饲料化利用率68.8%。通过引进中天同圆生物质能科技有限公司，探索开展能源化利用模式。建成后，每年可为达拉特旗供应牛羊全价颗粒饲料20万吨，生物质颗粒燃料20万吨，可减少二氧化碳排放105.6万吨。全旗的秸秆燃料化利用率已由2020年的1.1%提高到了5.1%。针对废旧农膜及废弃农药包装物。以源头减量、科学回收为抓手，试点开展农膜回收区域补偿制度，采取“以旧换新”模式进行回收，积极推广无膜浅埋滴灌技术、推广加厚地膜，开展全生物降解膜试验示范。以镇村户三级联动体系为基础，全面开展农药包装废弃物回收，在全旗9个苏木镇建立镇级回收站，在132个行政村建立村级回收点，在156个农药经营门店建立户级回收点。开展有偿回收，累计回收200余吨。

（三）广泛开展宣传，营造循环利用良好氛围。

充分利用报纸、电视、电台、直播平台等新闻媒体及流动广播、张贴标语、印发宣传材料等多种形式，多层次多角度，线上、线下同步开展宣传引导，并组织苏木镇相关负责人、农牧民和村两委成员等进行相关培训。2021年，“达拉特旗：秸秆还田‘废’变‘宝’”的信息通过学习强国、人民网、内蒙古频道、中国农村能源生态等平台进行了宣传，2022年，“达拉特旗：秸秆变‘绿’点‘草’成金”的信息通过内蒙古频道进行了宣传，极大地营造了秸秆综合利用的宣传氛围。为生态循环发展建立良好的口碑。

原文链接：http://nmj.ordos.gov.cn/qqdt_79361/202211/t20221107_3299785.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。