《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》政策解读

　　2021年3月29日，市政府印发了《市政府关于印发加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案的通知》（淮政发〔2021〕10号）（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和《江苏省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（苏政发〔2019〕46号）两份文件是国务院、省政府就农业机械化和农机装备产业两个方面出台的最为全面系统详实的文件，对“十四五”时期推进农业机械化和农机装备产业转型升级具有积极指导作用。

　　当前全市农机化发展已经进入农业机械化与农机装备产业转型升级二者协调推进的新阶段。截止2020年底，全市农机装备总动力达650万千瓦，农机装备结构持续优化，大中型拖拉机24188台、联合收割机28335台、插秧机23187台、高效植保机2320台、粮食烘干机3062台，农作物耕种收综合机械化率达到82%，其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到93%。立足淮安实际和农业生产全程全面机械化的新形势，为深入贯彻落实国务院和省政府有关文件精神，提请市政府出台体现淮安特色、农机特点的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》。

　　二、内容解读

　　《实施方案》主要内容包括目标要求、主要任务和保障措施三个部分。

　　1、目标要求。到2025年，全市农机总动力稳定在670万千瓦以上,农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到95%以上。设施农业、畜牧业、渔业、林果业和农产品初加工特色农业机械化率达到70%等。

　　2、主要任务。加快推动农机装备产业高质量发展、巩固推进主要农作物生产全程机械化、大力推广特色农机新装备新技术、全面提升农机化公共服务能力、积极发展农机社会化服务组织和切实注重农机人才队伍建设等六个方面。

　　3、保障措施。加强组织领导、强化政策扶持、营造发展氛围和突出产业招商等四个方面。

　　三、特色亮点

　　《实施方案》努力做到“三个有机衔接”，即：与中央省委农村工作会议和相关文件精神、省主管部门工作要求、“十四五”规划和乡村振兴考核指标有机衔接。

　　1、在目标要求方面，提出特种农作物全程机械化示范片、特色农业机械化标准示范园、无人农机、综合农事服务等各类农机示范基地（点）建设目标。

　　2、在加快推动农机装备产业高质量发展方面，提出：①组建农机装备与技术创新平台，开展技术攻关，重点研发龙虾、红椒、芦笋和中药材等我市特色产业全程或关键环节机械化急需的农机装备，填补机具断档空白，解决“无机可用”的难题。②搭建渔机产业技术创新联盟，加快发展现代渔业装备，推进向海洋、工厂化、生态高效循环养殖等新领域、新方向拓展。

　　3、在巩固推进主要农作物生产全程机械化方面，提出：①积极推进粮食生产向育苗、初加工机械化环节拓展，注重适机化品种选推，建设高水平高质量全程机械化种业示范基地。②推广使用农机自动辅助驾驶系统，推动主要农作物生产减人化、少人化，试验示范关键环节田间作业无人装备，突破主要环节生产田间无人化作业技术。

　　4、在大力推广特色农机新装备新技术方面，提出围绕我市特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲产业，试验示范设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工等特色农机化集成技术，并对每项技术进行了具体化阐述。

　　5、在全面提升农机化公共服务能力方面，提出：①建立涵盖设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工等多专业的机械化生产专家组，推动规划、技术、资源、人才和力量共享共用，促进农机装备技术与种养加生产技术有机融合。②大力推动农机安全监管融入基层网格化服务管理工作，实现镇村农机安全生产属地责任具体化、规范化。

　　6、在积极发展农机社会化服务组织方面，提出:①推动粮食生产主要环节农机服务产业化。②探索综合农事服务“1+4（全程机械化+社会化服务、产业化富民、股份制合作、村集体经济）”新模式。

　　7、在组织保障方面，提出突出产业招商。

　　关联阅读：市政府关于印发加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案的通知

原文链接：http://nyncj.huaian.gov.cn/col/12166_337274/art/16409664/1641516616450V4bm2yJl.html
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