【转作风 再出发 开新局】“量化”乡村建设成效，让乡村“一直美下去”

　　

　　
图注：阜沙镇罗松村中，河涌河水清澈，两名阿姨撑着小船打捞河涌垃圾。

　　

　　走在中山市阜沙镇罗松村中，河涌河水清澈，两名阿姨撑着小船打捞河涌垃圾，岸边旧时的闲置地被打造成青葱的小公园、小菜园、小花园和小果园，干净整洁的村容村貌与村子静谧的生活浑然一体。村民林姨感叹道，这两年村子变化很大，特别是门前这条河涌，违建全拆了，村里面还请了清洁员，每天巡逻，打捞垃圾，她们的居住环境改善了不止一点点。这样的改变离不开中山美丽乡村“比学赶超”的“好招数”。

　　

　　

　　图注：中山市三乡镇雍陌村罗三妹山公园。邓小平同志曾在此留下“不走回头路”的世纪强音。

　　

　　完善测评指标，促进乡村整体提升

　　去年，中山启动了面向全市235个村居“农村人居环境整治比学赶超”评比机制，组织第三方工作组每月对各镇街的村居环境进行实地测评，从客观成绩来看，各镇街全年的综合表现均达到80分以上，比2020年年初时有明显提高，全市干净整洁村达标率100%。

　　作为“比学赶超”的2.0版本，市委农办今年制定了《中山市美丽乡村指数测评工作方案》，设立中山美丽乡村建设“大擂台”。“美丽乡村指数”的测评内容更丰富、测评机制更完善。在去年以农村人居环境整治为主的测评基础上，增加了农房风貌管控提升、公厕风貌提升、新产业新业态发展、村民知晓度和满意度、基层治理等多个方面的指标，以及对镇街完成第三方测评发现问题整改情况的评价。通过这些指标的完善，督促镇街和乡村想方设法提升乡村的整体发展水平，提高对村庄问题整改、整治的重视程度。

　　升级测评系统，形成测评整改闭环

　　“拍照留底记录上传数据，系统就会自动归档入库。”今年3月，全市开展了首次美丽乡村指数月度测评，据第三方测评人员介绍，根据市委农办新出炉的测评方案，今年第三方公司对评分系统进行了升级，对数据采集进行了优化，并针对考评需要整改的“黑点”，开发出独立的整改系统。图片上传后可直接定位“黑点”位置，镇街可以准确找到“黑点”进行后续整改，既方便对“黑点”进行回头看，形成次月“整改落实”部分的分数，又有效提高镇街人居环境整治效率，形成检查、整治、回查的闭环，避免测评流于形式。

　　市委农办专职副主任陈柳斌介绍，第三方公司每月按比例随机抽取村居进行实地测评、取证记录、客观评价，市委农办则对每月的测评结果进行全市排名通报，成绩优秀的镇街将得到资金奖补，而连续3次排名在后三名且实地测评得分在90 分以下的镇街，则会被约谈。通过以奖促干、以惩促治的机制，促进镇街在乡村振兴五大建设上整体提升。

　　

　　

　　

　　创新测评办法，鼓励基层争先创优

　　“今年的工作重心转移到推动乡村全域、长效美丽。”陈柳斌介绍，“美丽指数”不仅在意人居环境整治情况，关注点覆盖到乡村的全面发展上。为此在去年的测评基础上，新增加了“创先争优”指标，权重达10%，当中涵盖“三线”整治提升试点、集合众力开展美丽乡村建设等多个细致指标。在新加分项的吸引下，今年以来，镇街相继推出创先争优举措。比如开展农房风貌管控和提升，部分镇街因地制宜部署开展农房管控和乡村风貌提升工作，并出台相关方案，设计编制了农房样式图集供村民建房参考；多个镇街探索实施建房图集和农房带图审批制度，出台宅基地建房审批操作指南及设立宅基地窗口；开展妇女微家创建活动，18个镇街成立妇女微家并开展创业就业、乡村美化等相关服务活动；推进农村公厕风貌提升行动，全市90座农村公厕风貌提升任务中69座已完工，15座在施工中；推进乡村新产业新业态发展，各镇街相继开展美丽乡村宣传活动，并积极推广新产品新技术，大力培育示范家庭农场、农民专业合作社，引入新产业新业态，提高村集体收入。另外，还有6个镇街积极申报开展农村集体成员身份认定及股权到户改革试点。

　　由此可见，测评不仅仅是促进了分数上的变化，也激发了镇街积极创新、主动作为的动力。

原文链接：http://nync.zs.gov.cn/zwgk/gzdt/content/post_2042176.html
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