固脱贫成果促乡村振兴多措并举提升农村低收入群体福祉

　　市乡村振兴局成立以来，立足自身职责职能，把“巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接”作为全年重点工作主线；把“防返贫动态监测帮扶”“到户产业帮扶”“防贫保”等8项具体工作举措作为提升脱贫地区经济发展水平、增进农村低收入人口福祉、提升农民幸福质感的具体抓手，多措并举、强势推进，全市脱贫攻坚成果得到有效巩固，乡村振兴重点工作得到接续推进。

　　一、坚持政策引领

　　先后印发《沈阳市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《沈阳市健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《沈阳市扶贫项目资产后续管理实施细则》等重要政策文件30余份，详细明确了2021年至2025年5年过渡期的产业、就业、人才等方面的帮扶政策措施，对防止返贫动态监测排查和帮扶、扶贫项目资产管理等作出明确要求。同时，指导各区（县、市）、市直有关部门深入推动衔接政策调整优化，研究制定了一系列富有地方和行业特色的政策措施，为有效巩固脱贫成效、同乡村振兴有效衔接提供良好政策支撑。

　　二、加大资金投入

　　年初以来，在中央、省安排4839万元的基础上，市、县继续加大资金投入。市本级安排巩固衔接资金7670万元，康平县、法库县、辽中区和新民市共安排专项资金2570万元，四级衔接资金总额达到1.5亿元，为提高脱贫地区经济发展、提高农村低收入人口生活水平奠定坚实资金基础。

　　三、开展返贫监测

　　先后四轮自下而上开展返贫动态监测排查。截止11月底，全市已脱贫人口16004人（康平县11923人、法库县1603人、新民市1526人、辽中区952人），边缘易致贫人口292人（康平县272人、法库县20人），突发严重困难人口133人（均为康平县人口），全部纳入帮扶范围，做到因户施策、因人施策，不落一户、不落一人。

　　四、精细管理资产

　　成立工作专班，对2016年以来中央、省、市、县财政专项扶贫发展资金3.52亿余元逐笔资金核查、逐个项目过筛子，截至目前，已完成三轮清查，并通报检查中发现的问题，限时整改。目前，全市扶贫项目资产底数清、账目明，资产全部确权至村，量化至脱贫群众，有效保障了农村低收入人口资产财产权益。

　　五、扎实推进产业

　　2021年，4个县（市、区）建设资产收益帮扶项目9个，其他帮扶项目3个，主要包括续建2020年县域项目、农业基础设施、农产品深加工等。实施到户产业帮扶项目，主要包括花生、薯类、林果等经济作物种植、猪牛羊养殖、以及小作坊和小买卖等，有效激发农村低收入群众自力更生、勤劳致富的内生动力，有力帮助农村低收入群众增收致富。

　　六、深化行业帮扶

　　教育帮扶方面，落实1239名脱贫户学生资助工作，受助金额72.8424万元。医疗健康帮扶方面，为9762人次已脱贫人口提供医疗保障报销服务，报销金额1907.2万元。就业帮扶方面，认定4家就业创业扶贫基地，共计吸纳脱贫劳动力63人，带动其他低收入人口就业542人；对贫困家庭高校毕业生51人实施一对一帮扶。危房改造方面，排查边缘易致贫户27户D级危房（康平县23户、法库县4户），全部由扶贫资金列支改造，截止目前已全部完成。低保兜底方面，截至目前，全市脱贫人口已实施兜底保障6101人，占比37.8%，已纳入监测预警1008人。7月1日起，全市农村低保标准由每月510元提高到每月578元。

　　七、推进社会帮扶

　　加大消费帮扶工作力度，推荐16件农产品成为省级扶贫产品。选派驻乡、村第一书记、驻村工作队，共计832人，并指导驻村工作队进一步做好帮扶工作，及时了解脱贫户生产生活情况，帮助脱贫户发展产业。年初以来，市县两级定点驻村工作队协调投入资金1000余万元，帮助脱贫村完善基础设施建设、改善村容村貌，帮助贫困户发展脱贫产业。八、开展金融扶持

　　小额信贷方面，加强政策宣传、挖掘获贷潜力、推进履约还款等方面加大工作力度，让每个脱贫户进一步知晓小额信贷政策及申请流程，提高贷款积极性。截止目前，已有33户脱贫户获得小额信用贷款151.5万元。防贫保险方面，构建防范致贫返贫风险长效机制，市、县积极推进“防贫保”工作。目前，4个区、县（市）均已与承保公司签订协议并完成相关材料备案，理赔业务有序开展。同时总结入户调查及随访工作经验，规范理赔服务标准化流程，提升为民服务效率、提高为民服务质量。

　　(撰稿人：赵齐 审核人：阿迪力）

　　

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