张家口市农业农村局关于《张家口市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察反馈意见整改方案》涉及相关工作进展情况的报告

　　今年以来，我局对环保督察整改工作高度重视，制定下发了《张家口市农业农村局贯彻落实第二轮省生态环境保护督察反馈意见的整改方案》，各分管局长和相关科站明确任务，落实责任，认真做好各项整改。

　　一、第十五项问题中坝上地区地下水压采工作整改情况

　　（一）反馈问题：2019年坝上地区地下水开采量1.14亿立方米，虽完成省下达的年度地下水压采任务，但未实现采补平衡，仍超采1100万立方米。

　　（二）整改目标：配合市水务局全面完成地下水超采综合治理任务。

　　（三）整改措施：实施旱作雨养项目。到2020年底，坝上地区全面完成40万亩水浇地退减任务。其中张北县9万亩、沽源县6万亩、康保县12万亩、尚义县11万亩、察北管理区1万亩、塞北管理区1万亩，减少地下水开采量0.48亿立方米。

　　（三）责任单位：市农业农村局种植业科。

　　（五）责 任 人：李万宇、吴志勋。

　　（六）整改时限：立行立改，长期推进。

　　（七）整改情况：2020年底，坝上六县区全部超额完成退减水浇地面积任务，累计退减水浇地40.452023万亩，超额完成0.452023万亩，提前一年完成预期目标。其中张北县两年累计完成9.10291万亩，超额完成0.10291万亩；康保累计完成12.001万亩，超额完成0.001万亩；尚义县累计完成11.008313万亩，超额完成0.008313万亩；沽源县累计完成6.2647万亩，超额完成0.2647万亩；察北管理区累计完成1.0031万亩，超额完成0.0031万亩；塞北管理区累计完成1.072万亩，超额完成0.072万亩。完成整改。

　　二、第十六项问题中畜禽养殖污染防治工作整改情况

　　（一）反馈问题：市农业农村局对规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设工作推进不足。畜禽养殖污染问题多发，分散、零星养牛、养羊、养猪比较普遍，不能及时有效收集处理粪便污水，环境污染严重，给周边群众生活带来诸多不便，群众意见较大。《张家口市水污染防治工作方案》要求，2019年全市所有规模化畜禽养殖场全部配套粪污贮存、处理、利用设施，督察发现，2019年底有3家未配套建设粪污处理设施，2020年7月有5家未配套建设粪污处理设施。

　　（二）整改情况

　　由于养殖场直连直报信息平台的养殖场数量属于阶段动态统计，2019年底有3家养殖场、2020年7月有5家养殖场在备案后已配套粪污处理设施，但未及时上传配套验收文件，导致在系统统计期显示配套任务未100%完成。

　　截至2020年10月，养殖场直连直报信息平台资源化利用率统计显示，我市2019年度503家规模养殖场均已上传配套验收文件，规模场配套率达100%，已完成整改任务。

　　（三）责任单位：张家口市畜牧技术推广站

　　（四）责 任 人：张宝清

　　（五）整改时限：完成整改。

　　三、第十六项问题中农膜回收利用工作整改情况

　　（一）反馈问题：标准农膜使用未实现全覆盖，张家口市2019年共使用地膜5986.7吨，其中标准地膜4337.3吨；2020年共使用地膜5318吨，其中标准地膜4323.7吨。

　　（二）整改情况

　　《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》作为国家产品质量标准，不能作为行政执法依据，而《农用薄膜管理办法》又是今年7月3号才颁发，9月1日开始实施。所以，今年0.01毫米及以下厚度地膜仍有农民使用。

　　由于我市地膜覆盖的农作物以一年一熟为主，每年4-5月农用地膜已基本覆盖完毕，并种植农作物，所以今年0.01毫米以上标准地膜使用情况已成事实。同时，地膜覆盖技术广大农民己认可，不存在推广问题。目前，种植农户地膜的使用，基本以厂家统计用量直销为主，所以提高0.01毫米以上标准地膜的覆盖率，应以加强生产企业和销售市场监管为主。

　　针对督察组反馈问题，为明年切实提高标准地膜覆盖率，我局整改情况如下：一是印制大量宣传材料，以提高农民使用标准地膜的自觉性；二是科学总结“地膜覆盖技术适宜性评估试验”，以探索地膜减量增效技术；三是开展农膜市场调查，严禁销售非标准地膜；四是规范地膜使用报送制度，促进县区加强标准地膜使用监管力度。

　　（三）责任单位：张家口市农业环境与农产品质量管理站

　　（四）责 任 人：乔发

　　（五）整改时限：完成整改。

　　四、第十六项问题中化肥减量增效工作整改情况

　　（一）反馈问题：化肥使用量不减反增，2019年全市化肥使用量较2018年增长0.2万吨。

　　（二）整改情况

　　2019年化肥减量工作：（1）张家口市结合地下水压采，压减高耗水高耗肥的马铃薯、蔬菜20万亩，改为旱作。虽然退出的水浇地大部分是产量较低的区域，但这些水浇地马铃薯、蔬菜化肥用量依然明显高于旱作农作物（莜麦、胡麻等），平均每亩减少化肥用量18公斤，仅此一项措施即减少化肥用量3600吨。推广“有机肥+配方肥”施肥模式。（2）以增施有机肥，减少化肥为原则，按照“增有机、减氮、控磷、调钾”的方向，制定施肥方案。带动全市秸秆利用率和粪污利用率提高5%以上，减少了化肥使用量。（3）精准施肥减量增效。组织开展新型肥料试验示范，大力推广水肥一体化技术、推广缓控释肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料。

　　针对督察组反馈问题，我局整改情况如下：一是制定化肥减量增施，明年扎实做好全市化肥农药使用量持续负增长工作，促进化肥减量增效。在马铃薯、蔬菜核心产区安排化肥减量示范，示范区用量较上年减少3%以上，辐射带动全市化肥使用量减少0.6%以上。二是促进有机肥资源利用。核心产区有机肥用量提高20%以上、畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上。三是促进土壤质量提升。土壤有机质较上年提高2%，土壤酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。以探索地膜减量增效技术。四是强化科技指导。聘请省市级专家担任专家组顾问，结合化肥使用量零增长行动，提出分区域、分作物的有机肥替代化肥技术方案，完善相关技术规范和标准，开展技术研究、试验示范推广。整合各部门技术骨干成立技术服务小组，建立“市有技术专家、县区有技术骨干、基地有技术负责人”的三级科技服务队伍。五是加强与市统计局沟通，建立工作、信息协助机制。

　　责任单位：张家口市土壤肥料工作站

　　（四）责 任 人：梁新盼

　　（五）整改时限：完成整改。

　　

　　

　　 2021年9月22日

　　

　　

原文链接：http://www.zjk.gov.cn/nyncj/content.jsp?contentId=149023
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