携手共克时艰 助力外贸发展

　　

　　作为巴音郭楞蒙古自治州境内唯一的海关机构，库尔勒海关主要承办巴州区域内进出境运输工具、货物、物品及人员的通关、征税、监管、缉私、出入境检验检疫、统计等业务。因所辖监管区没有进出境陆路口岸、国际空港和保税区，是全疆为数不多的内陆属地型海关之一。

　　今年以来，受新冠肺炎疫情在全球持续蔓延影响，外贸下行压力持续增大。库尔勒海关人牢记使命和责任，统筹推进疫情防控和稳住外贸外资基本盘工作，按照海关总署的统一部署，根据乌鲁木齐海关党委有关要求，结合自身实际制定了关于进一步应对疫情影响、深入落实乌鲁木齐海关支持新疆对外开放工作举措、大力促进巴州外贸稳增长和开放型经济发展的实施意见，出台32条措施，加大对受疫情影响企业的帮扶力度，密切监测疫情对巴州进出口贸易带来的冲击和影响，做好统计分析和研判，及时建言献策，全力以赴促进巴州外贸高质量发展。

　　保驾护航优化通关环境

　　“即使在疫情期间，通过‘非接触式’业务办理模式也能在库尔勒海关高效、迅速办理各种业务，给我们企业解决大问题了。”新疆冠农番茄制品有限公司业务人员庞永梅说。

　　疫情发生以来，库尔勒海关严格落实疫情防控和复工复产有关要求，细化落实好各项通关便利化措施，全力协助企业做好通关保障，缓解经营困难。

　　启用安全便捷的“非接触式”业务办理模式。为严防疫情传播，减少人员聚集，库尔勒海关通过关企微信等新平台积极向企业宣传各项通关便利化措施，及时设立快速通关专用窗口和通关联系人，确保关键岗位人员24小时在岗待命。通过网络和电话远程指导企业用“国际贸易单一窗口”线上申报和线下出证的方式，远程办理进出口货物申报、企业注册备案、加工手册延期等业务。此外，按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的要求，将分散在不同业务现场、不同业务部门的海关行政许可事项，都集中到“一个窗口”办理。进出口企业在办理海关行政许可事项时实现“全程网上办理”，足不出户，一个窗口就可走完所有流程，将行政审批时限由法定的20个工作日缩短至10个工作日，服务外贸企业效能再提升。

　　实现巴州保税仓库业务“零突破”。6月11日，首批6台CP690自走式大型采棉机通过“保税运输”顺利抵达南疆国际陆港（库尔勒）有限公司公用型保税仓库，进口货值398.7万美元，为企业缓解了501.3万元税款的流动资金压力，同时填补了巴州保税仓库自2018年建成以来“零业务”空白。为助其进口，库尔勒海关利用库尔勒经济技术开发区与天津技术开发区共建、河北省对口支援新疆的契机，宣讲推行保税仓库与天津港、曹妃甸港开展联动式发展通关措施，打造地处西部内陆直通海港的外贸发展新通道。设备抵达前，海关关员提前介入，与企业技术人员及时沟通并深入掌握设备性能、结构，设备抵达后，海关关员第一时间下厂检验监管，拍照取证、倒箱拆封，查验无误后快速验放，在监管的同时还加强对业务人员农机知识的培训，并对辖区内进口农机设备进行质量信息收集，为进口农机风险监测打好基础。今年以来，库尔勒海关共检验监管进口采棉设备2批次10台（套），总货值576.9万美元。

　　为企业减负。3月13日，库尔勒海关接受某公司申报进口一批石油勘探设备，该公司申请以租赁贸易的形式申报进口。受疫情影响，原租赁设备使用计划不能如期进行，该公司因资金困难无法支付原合同规定的租金，提出要与外方协商更改合同及租金，申请等合同更改、租金确定后，再申报首笔租金纳税。库尔勒海关考虑到该公司实际困难和通关需求，在确保降低纳税风险的前提下，要求该企业办理了纳税要素项下的保证保险手续，并快速放行这批设备。疫情稳定后，库尔勒海关又及时到该公司了解合同更改进度，大大减轻了企业负担，受到企业的好评。

　　精准施策助力地产品出口

　　11月16日，在一家公司的检验室，库尔勒海关两名关员正在对该公司申报的一批出口美国的香梨实施现场检疫，经过抽样、检查、剖果等一系列程序，检验合格的香梨立刻装车发运。

　　在该公司出口香梨加工厂内，工人们正紧张有序地加工着下一批出口美国的香梨。该公司负责外贸业务的经理彭婉婷说：“8月以来，公司已累计向美国、加拿大、澳大利亚出口香梨400余吨，货值达90万美元。目前国外订单充足，工人加班加点仍不能满足需要。”在全球经济受疫情影响和冲击下，这无疑是一条令人振奋的好消息。

　　库尔勒香梨是新疆名优特水果，也是新疆出口水果的一张“名片”。我国先后与十余个国家和地区签署香梨出口的植物检疫要求议定书或工作计划，这些国家和地区对我国出口香梨在果园管理、存储加工、植物检疫等方面也提出了严格要求。疫情发生后，中国和美国重新修订了中国新疆香梨输往美国的控制措施工作计划，增加了关于种植、加工全流程记录的要求，这无疑给当地农产品进出口企业的日常管理带来了难度和挑战。

　　巴州很多农产品出口企业在收购和销售方面是内行，但参与生产管理则力不从心。某公司负责基地管理的业务经理马学明说：“一些管理要求落实起来有难度，由于缺乏经验，我们一度有些手忙脚乱。”

　　就在马学明为此犯愁时，库尔勒海关关员主动上门服务，针对该公司生产基地的条件，就如何按照相关出口规定进行田间管理向他提出了建议。库尔勒海关还认真梳理各国植物检疫要求，对标最严要求，简化工作流程，将一项项要求转化成一张张表格，制成果园管理手册，统一印制后在辖区注册果园推广使用，形成辖区果园管理工作标准、操作、记录“三统一”，极大方便了出口企业。对此，马学明感激地说：“小手册帮助我们的产品进入了国际大市场。”

　　巴州拥有最佳番茄制品加工基地，其制品主要销往俄罗斯、日本等120多个国家和地区。但今年以来随着贸易摩擦和新冠疫情的双重影响，关税壁垒、技术性贸易措施等对番茄制品的出口抑制明显。

　　库尔勒海关结合自治区促进特色农副产品产业发展系列措施，积极扶持当地番茄出口企业做好应对，总结快速通关“绿色通道”、指定监管场地、检验检疫等方面的工作经验，助推产业转型升级，指导农户种植与企业加工生产，推动番茄全产业链发展，有力助推巴州番茄出口“逆势上扬”。

　　据统计，2020年辖区番茄种植面积16.62万亩，产量17.56万吨，较2019年分别增加了10.8%、7.08%。

　　在帮扶地方农副产品企业应对疫情不利影响、促进出口的同时，库尔勒海关进一步完善辖区农产品有害生物监测体系，对各出口国家关注的12种有害生物开展监测，对25种有毒有害物质实施检测，织密监管网，降低产品出口风险。

　　库尔勒海关负责人说：“在帮扶地方特色农产品出口方面，我们海关一方面做好监测、检测、检疫各项工作，另一方面帮助企业规范管理，提高产品质量把控能力，降低出口风险，同时优化程序，开辟绿色通道，做到随报随检，快速通关。”

　　据统计，2020年1月至11月，巴州共出口香梨、番茄和辣椒等特色农产品13.19万吨，货值1.72亿美元，同比分别增长11%和53%。

　　强化科技支撑保证出口品质

　　在库尔勒海关综合实验室，检测师正在对一批出口香梨进行全方位检测。

　　“这批正在检测的样品是准备出口到美国的香梨，现在正在测定香梨中农药残留量和重金属残留量，只有通过检测，我们才能出具检测报告。今年疫情发生后，美国和欧盟国家对我国出口的农产品技术检测标准相较之前更为苛刻了，这也对我们实验室的检测工作提出了更高的要求和挑战。”库尔勒海关综合实验室负责人冯新忠说。

　　曾经，巴州番茄生产企业出口的番茄酱在美国和欧盟频繁遭遇贸易壁垒，大量货物滞留积压，面临退货和资金周转困难的两难境地，给当地企业造成了严重经济损失。为确保食品进出口安全，有效应对他国技术壁垒，库尔勒海关坚持以科技强关为抓手，为进出口企业提供有力技术支撑。

　　不断提升科研实验硬件条件和壮大人才力量。2008年，库尔勒海关综合实验室被我国合格评定国家认可委员会批准为认可实验室，是新疆较早通过资质认定的实验室之一。建成10余年以来，一批批检测设备陆续安家落户，气相色谱仪、气质联用仪、液质联用仪配套设施不断完善，这些先进的设备为技术把关、业务拓展、新项目开发、提升实验室技术水平发挥了重要作用。目前该实验室已建成香梨检测区域中心实验室，成为承担辖区出口农产品质量安全检测的综合实验室。近年来，实验室参加的农药残留、食品添加剂、理化、重金属等领域的能力验证和测量审核83项参数获满意结果。同时，实验室积极申请研究课题，丰富理论和实践经验。申请的两项课题先后获得立项，一项已结题，实现了以检带研，以研促检，为检测质量提供了有力保证，为执法把关提供了有力支撑。在当年的CNAS评审中，获准扩项40项检测参数，变更检测方法参数80项，提升了实验室检测能力，降低了分包比例，为当地食品安全监管和消费者健康作出了积极贡献。

　　坚持为企业提供明确的技术标准。在番茄酱出口遭遇他国壁垒后，库尔勒海关综合实验室积极帮助企业深究问题根源，追溯番茄酱生产全过程，从种植源头开始调查，不放过任何一个生产制造环节。功夫不负有心人，在海关关员的努力下，终于找到了农药残留量和重金属残留量超标是出口番茄酱检验不合格的根本原因。问题找到了，怎样解决？这成了企业急需解决的难题。库尔勒海关综合实验室积极探索残留检测方法，结合番茄生长周期内全过程监管抽检情况，为企业提供全套数据标准，作为企业生产过程的有效支撑。

　　当前，全球疫情防控形势依然严峻，促进外贸发展的任务依然艰巨。库尔勒海关将贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦新疆工作总目标，落实好海关总署的各项决策部署，按照乌鲁木齐海关党委的工作安排和要求，在简政放权、提效降费、压缩通关时间上持续发力，在监管和服务上持续创新，全力打造稳定、透明、可预期的通关环境，为巴州社会稳定和开放型经济发展作出新贡献。

　　

原文链接：http://nynct.xinjiang.gov.cn/nynct/dzdt/202012/dbaa0f1e701343bb993fddc0e7c3f550.shtml