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吴忠市“五种模式”盘活农村闲置宅基地和闲置住宅

时间:2024-12-17 来源：宁夏回族自治区农业农村厅作者:佚名

　　近年来，吴忠市积极推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用改革，以产业为纽带，因地制宜，形成了农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的五种“共享模式”，有效促进农民增收和村集体经济发展。

　　一是“农旅”共享模式。通过村级产业合作社收储、引进民间资本投资，采取参股、联营、租赁、合资、自营等经营形式，盘活闲置住宅，用以发展乡村旅游、民宿产业，带动农事体验、农产品初加工及冷链物流设施等产业发展。青铜峡市大坝镇韦桥村成立村旅游合作社，以每年每户4000元价格租赁农户闲置住宅，建成民宿、共享小院和全电厨房、多功能电商小院，发展乡村旅游，村民通过租金收益、入股分红、就近打工等途径，每年每户实现增收2-3万元。

　　二是“农企”共享模式。鼓励支持村集体将村内闲置宅基地和闲置住宅集中整合，采取出租、合作、入股等方式引进企业共同经营，发展农产品加工流通、农村休闲观光、电子商务等产业，获得收益按比例分红。同心县下马关镇南安村采取“村集体+企业+农户”模式，由村集体租用农户闲置住宅，利用300多万元闽宁协作资金，打造闽厝聚落8栋，打造同心县青年电商产业基地，采取视频和直播方式展示展销，年销售额超过600万元；培训当地青年电商人才74名，人均月工资3000元以上。

　　三是“农产”共享模式。将村内闲置宅基地和闲置住宅由村集体整合统一开发或农户自主发展高效设施种养业，构建闲置宅基地和农房盘活利用、乡村产业发展、农户就地增收致富多赢格局。利通区高闸镇高闸村针对本村院落、养殖圈棚闲置率高，“空心”房屋较多的实际，依托本村食用菌产业基础，支持种菇能手成立菌菇种植专业合作社，租用村集体闲置土地建设智能菌菇种植大棚、冷库分拣中心、孵化基地等，建立“统一菌棒供应、统一技术指导、统一培训管理、统一产品收购，农户只负责分户种植”的“四统一分”联农带农机制，发动农户将自家闲置房屋和圈棚就地改造，变“农房”为“菇房”，种植高品质菌棒。目前，蘑菇棚（屋）已扩大到53栋，参与菌菇种植、销售村民占村常住人口的11%，人均月净收入3000元左右。

　　四是“农地”共享模式。通过将村民腾退置换出的零散土地与村集体建设用地集中整合使用，村集体、社会资本和群众共享村集体土地统一规划建设、各种业态聚集抱团发展的红利，实现了闲置土地资源盘活利用效益最大化。利通区东塔寺乡石佛寺村通过政府异地安置、村集体流转、社会资本租赁、群众自行投入等途径，发动村民采取有偿退出、流转、置换等形式腾退置换闲置宅基地24户43.5亩，建设特色民宿院落12户，打造中医康养、书画创作、非遗武术宣传、农耕文化博物馆各1处，建成民俗文化广场和早茶文化体验中心各1座，每年接待游客5万人次以上，增加就业200人以上，增加村集体收入100万元左右。

　　五是“农房”共享模式。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许资格权人与非本村集体经济组织人员合作，采取改建或合建自住房等方式，实现闲置住宅使用权共享，培育乡村养生养老、旅游康养产业。红寺堡区永新村采取“村委主导、部门帮扶、金融扶持、农户参与”的盘活方式，将闲置住宅打造成特色民宿，发展住宿、餐饮等庭院经济，共盘活利用闲置住宅20家（套），其中6家前后相连、风格各异的民宿在农户自愿基础上打通院墙，吸引游客入住、游玩，形成共建共享的民宿旅游新格局，年均接待游客约7000人次，户均年收入达到4万元以上。

原文链接：http://nynct.nx.gov.cn/xwzx/zwdt/202412/t20241210_4754366.html
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