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活化宅基地资源赋能乡村振兴

时间:2023-08-17 来源：兴安盟农牧局作者:佚名

　　三合村位于乌兰浩特市东郊南部，洮儿河畔，土地面积10平方公里，全村684户，1497人，宅基地437宗，是国家 AAA级绿色水稻种植基地，“全国生态文化村”。三合村以宅基地制度改革为契机，激活全村 30 余宗闲置宅基地，投资 6000余万打造民俗风情步行街，创新“村企合作”模式引进文旅业态，就近解决村民就业近50余人。2022年村民人均可支配收入由2021年3万元增长至5万元，村集体经营性收入超过40余万，推动村集体、村民步上共富新台阶。

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　　坚持一个规划。三合村根据实际，按照“多规合一”要求，对全村的土地进行整体规划，坚持以“一二三产融合”贯穿整体设计，整村打造6个核心功能区，形成资源整合打包，有效解决建设用地浪费突出问题。

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　　完成三项重点。一是围绕建立九项制度体系为基础，建立了包含宅基地使用权流转、有偿使用、有偿退出等10项村级制度文件，夯实了制度建设基础；二是坚持以市场化运作为手段，加强村企联动，成立森和公司，组建专业运营团队，整体谋篇三合村项目规划和民俗活动策划，统一开展招商推介；三是赋予宅基地财产性权能为核心，充分挖掘宅基地的资源属性，建立出租、转让等流转和抵押机制，活化宅基地使用权。

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　　实现三个突破。一是突破了资格权地域限制实现了市域内跨镇村转让。现有5户村民通过这种方式到三合定居，打破了宅基地只能内部流转的壁垒，促使空心村人员向中心村流动。二是突破了资本下乡无法落地的堵点。通过民俗步行街项目实现闲置农房改建提升，森发集团以“新房抵租金”的形式与6户村民进行合作建房，租赁10年宅基地（农房）使用权用于业态经营，10年后将房屋返还村民，收益资金由村集体和企业进行分红。三是突破了强化宅基地集体所有权难的困局，实施宅基地资源整合退出。3户村民将闲置宅基地（农房）退回村集体，并由村集体以整体出租的形式流转给森发集团用于业态经营，实现统一布局规划、集中开发。

　　全域激活资源。融合产业，引企注资。构建“宅改+产业兴旺”模式，融合一二三产协同发展，已吸引 24 家外来企业入驻。收益将实现村集体与企业分红，切实保障宅基地集体所有权落到实处。“契合”需求，引燕归巢。构建“宅改+乡村治理”模式，契合宅基地综合整治，清理破旧房屋 54 处、破旧院墙4000余米、厕所改造104座、土地整理4万平方米，美化村庄环境，提升村庄颜值，吸引越来越多游子返乡。“结合”特色，引客入村。构建“宅改+民俗文化”模式，结合乡村旅游，村民利用自家闲置庭院经营泡菜制作、特色餐饮、精品民宿等农文旅业态30宗，连续3年举办稻田捕鱼节，每年接待游客人数近8万人次，带动农文创产品销售超过200余万元。

原文链接：http://nmj.xam.gov.cn/xamagri/1023721/1023756/1023759/5673133/index.html
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