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眉山市彭山区探索四步机制规范农村土地流转体系

时间:2022-11-10 来源：四川省农业农村厅作者:佚名

眉山市彭山区以放活土地经营权为重点，探索创新“三级梯次服务——平台公开交易——资质审查前置——风险应急处理”土地流转四步机制，规范农村土地流转体系。

　　一是梯次服务，高效整合流转信息。财政出资5000万元成立国有正兴农业发展投资有限公司，并在乡镇建立子公司，村社建立服务站，零距离服务农民流转需要。运用市场化办法开展全区农村土地流转的信息收集、地块整合、包装推介和风险防控等业务。该公司的介入解决了流转土地细碎化和业主投资规模化的矛盾，实现了“信息多跑路、业主少跑腿”。

　　二是平台公开交易，有效配置供需资源。投资350万元建成区农村产权交易服务中心，与成都市农村产权交易所实现跨区域互联互通，免费为流转土地的农民及受委托的正兴农业公司提供信息发布、交易鉴证等服务，平台流转实现了土地流转程序的规范化、合法化和农民利益的最大化。

　　三是资质审查前置，保证流转双方权益。针对工商资本下乡存在的经营风险和由此可能引发的社会矛盾，对投资业主进行风险提示和分级资质审查。流转规模30亩以下的着重进行农业投资风险提示；流转规模30亩-100亩由镇人民政府（街道办事处）审查；流转规模100亩-300亩由镇人民政府（街道办事处）联合区农业农村局审查，同时报区委、区政府分管领导审批；流转规模300亩以上，由区农业农村局初审，报区人民政府审查。由各镇（街道）、区农业农村局、区政府分级对投资人的资金实力、农业经营能力和项目前景进行综合评估，宁缺毋滥。

　　四是实施风险应急处理，全程化解流转风险。创新推行“风险评估——风险预防——风险处置”的风险防控机制，降低土地流转风险。正兴公司在签约时分类收取风险保障金，并由此建立全区土地流转风险处置专项基金，兜底处置风险，对业主退租的大宗土地，由正兴公司采取“垫付租金—自主经营—再次招商”的模式，确保农民的流转收益不受影响，有效化解风险矛盾。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2022/11/8/4460b98270e54e1fb03582b9f9c0b48c.shtml
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