《黑海粮食出口协议》进入实施阶段，对全球粮食市场影响有多大？

　　自从俄乌危机爆以来，黑海地区的粮食出口在中断了五个月之后，第一艘满载粮食的船只，于8月1日离开乌克兰的敖德萨港前往黎巴嫩。这也意味着《黑海粮食出口协议》(以下简称协议)正式进入实施阶段。

　　《协议》是由土耳其和联合国从中斡旋，旨在恢复俄罗斯和乌克兰的粮食及化肥出口，以缓解全球因粮食价格上涨而带来的粮食危机。事实上，从上月初，国际小麦价格已经跌至俄乌危机发生之前的水平，而国际玉米价格也在7月17日恢复至冲突发生前水平。不过，当前小麦和玉米价格仍比2020年疫情发生以来高出50%左右。

　　毫无疑问，《协议》的实施，有助于缓解日益严重的全球粮食危机和饥饿问题，尤其是对于当前正在和高粮价作斗争的中东和北非地区的人民。那么，《协议》的实施，对全球粮食市场和粮食安全将带来怎样的影响?

　　为什么《协议》很重要?

　　自2月中旬俄乌危机发生以来，黑海港口的粮食出口就完全被中断，这对全球粮食市场带来了“地震级”的影响。因为乌克兰通过黑海港口出口的粮食占到了其粮食出口总量的75%左右。这些出口中约有一半是通过敖德萨、切尔诺和尤日内港口出口。

　　据统计，在2021年，乌克兰平均每月出口的谷物(包含小麦、玉米和大麦等)在400万吨，葵花籽油的出口在43万吨左右，尤其是夏、秋季节，每月出货量超过600万吨。

　　在黑海出口中断后，乌克兰的粮食出口只能通过铁路和驳船转移至黑海的罗马尼亚港口或通过波兰到波罗的海的其它路线。但这样平均每个月只能出口15~200万吨粮食，约为正常年份出口量的三分之一。根据IFRPI统计的数据，至今，乌克兰仍有约2000万吨粮食，其中包括600万吨小麦(占2021年收成的13%)仍未出口。

　　而另一方面，预计乌克兰今年夏季收获的小麦将达到1950万吨，秋季还将收获3820万吨的饲料谷物。根据分析，乌克兰的粮食存储容量将在夏末耗尽。届时，农民不得不将收割的作物临时存储在田间地头或没有保护措施的地面上。这可能会导致粮食大量损失。

　　另外一个问题是，从波罗的海或罗马尼亚黑海港口出口将会使得乌克兰谷物的成本额外增加100美元/吨甚至更多。在竞争激烈的全球市场中，这些成本主要由乌克兰的生产商所承担，如果从出口市场无法获得足够的利润，生产商在秋季和明年春季种植的动力将会大打折扣，这将会将全球粮食短缺延长至2023年甚至更远。

　　《协议》的内容是什么?

　　恢复黑海粮食出口的《协议》包含两项单独协议。

　　一项是乌克兰和土耳其之间的涉及乌克兰的谷物出口。将允许粮食出口船舶从敖德萨、切尔诺以及尤日内港口安全通行。

　　另一项是土耳其和俄罗斯之间的涉及俄罗斯粮食和化肥的出口，保证俄罗斯的粮食和化肥出口不会受到制裁的影响。这一点对于全球粮食市场来说很重要，因为俄罗斯和乌克兰一样也是粮食和化肥的主要出口国。

　　不过，该协议不适用于作为氮肥重要原料的天然气。最后，该协议为期120天，届时，如果俄乌两国双方同意，时间可以延长。

　　这将对全球粮食市场带来哪些影响?

　　由于当前全球粮食库存仍处于历史低位，让俄乌两国重新回归全球粮食市场，对于缓解全球粮食供应紧张具有积极作用，毕竟两国在全球谷物和化肥市场都具有举足轻重的低位，但能否恢复至战前水平，仍需要时间来验证。

　　该协议首先受益的是乌克兰农民。由于战争带来了持续不利的影响，缺乏投入品燃料和化肥，而且因出口受限农作物价格极低，许多农场主面临破产。因此，该协议的实施对它们的经济生存至关重要，在一定程度上能够刺激他们在秋季和春季进行种植，这可以避免全球粮食短缺至少要延长至2023年。

　　其次，包括小麦和饲料作物(玉米、大麦等)在内的进口国也将会从该《协议》中受益。其中包括埃及及中东、北非、欧洲以及我国在内的亚洲国家。在中东和北非国家中，土耳其是黑海谷物的重要加工中心，其食品加工业也将受益于贸易正常化。与此同时，在发生粮食危机的国家中，该《协议》或将导致全球市场粮食价格下降，可以解决当今大多数低收入国家面临的粮食危机。

　　第三，俄罗斯的粮食和化肥出口安全也将能够得到保障，这无论是对俄罗斯自身还是全球粮食市场来说，都是很重要的。

　　总之，该《协议》的正式实施，能够有效增加全球市场农产品和化肥产品的出口，这将有助于减轻战争对世界上最贫困家庭的一些影响。但是否足以恢复到战前的水平?恐怕未必!毕竟，当前小麦和其他农产品供应危机是由多种因素驱动的，全球库存重建仍需要一定时间，但将俄乌两国重新纳入全球市场，这一重建进程无疑将大大加快。

原文链接：http://nyj.nanyang.gov.cn/jcyj/521025.htm
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